国家环境保护总局局长解振华作的“‘十一五’中国环境保护战略与政策”报告指出：党中央将改善环境作为全面建设小康社会的目标之一，提出以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，发展循环经济，为环境保护事业带来历史性机遇。近年来，全国环境质量总体稳定，单位产品的污染物排放量明显下降，除二氧化硫外，国家控制的污染物排放增长趋势得到初步遏制，生态保护和建设得到加强。但是，由于我国产业结构不合理，粗放型经济增长方式还没有根本转变，主要污染物排放总量大，超过环境自净能力，环境污染严重。生态破坏问题突出。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国快速发展的20多年里集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型特点。污染物排放总量大，工业污染物排放日趋复杂，农业面源污染和生活污染比重上升，持久性有机污染物增加，环境突发事故增多，环境隐患增加，生态系统功能不足。环境问题已经到了非解决不可的时候。
解振华指出，从现在到2020年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期，也是做好环保工作的关键时期。要倡导生态文明，强化环境法制，完善监管体制，创新长效机制，依靠科技进步，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
在谈到未来环保工作的重点时，解振华指出，应以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以113个国家重点环保城市为重点，深化城市环境综合整治工作；以减排二氧化硫为重点，推进大气污染防治；把防治土壤污染提上重要议程；把控制人为不合理的资源开发活动作为生态保护的重点；推动和实施“危险废物处置”、“城市污水处理”、“城市垃圾无害化处理”、“燃煤电厂脱硫”、“重要生态功能保护区建设”、“自然保护区管护”、“农村小康环保行动计划”、“核与辐射安全”、“环境管理能力建设”等环境保护工程，努力改善环境质量；要增加环境保护投入，切实改善重点地区、重点流域海域、重点城市的环境质量，着力解决关系人民群众切身利益的环境问题。