江苏省依托“以奖代补”手段,开展连片整治,取得了很好的效果。江苏省的做法有三点值得借鉴:
  一是确定整治重点,采取连片整治策略,全面推进农村环境整治示范工作,从而助推区域环境质量改善。江苏省把解决区域性突出环境问题作为主线,选择不同区域的综合整治重点,建设一批示范工程,以点带线、以线促面,逐年推进,资金用在了刀刃上。

  二是利用国家资金撬动更多地方资金投入到农村环境综合整治工作中。国家投入总是有限的,目的是推动地方来拿出更多的举措来解决日益严重的农村环境问题。一些地方以财力紧张为借口,只依靠国家投入,效果自然可想而知。但对于修1公里高速公路就得花上千万的地方来说,从中拿出一小部分钱来投入到农村环境综合整治中,不算是难事。非不能,是不为。江苏省取得成就的一个原因就在于“为”,切切实实落到了实际中。
  三是利用农村整治契机,健全农村环保体制机制。由于各种原因,农村的环保机构和队伍建设方面都很薄弱,江苏利用国家“以奖代补”政策契机,明确提出乡镇要设立环保办公室,有专人管事办事,行政村要有专职或兼职的环保协管员。这为农村环境保护工作的长效开展提供了制度保障。
  江苏省依托“以奖代补”手段,助推区域环境改善,取得了很好的效果,最根本的原因在于把农村环保作为一项重要的公益事业给以资金支持,既然是公益事业,就不是可为可不为的问题,而是必须要做并且还要做好的问题。然而在许多地方,农村环境治理却仍处在“鸡肋”的位置。江苏省的做法,值得各地借鉴。

摘自《中国环境报》2010712