2010年全国环境保护工作会议今日在北京召开,环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。

周生贤强调,2010年是完成“十一五”环保任务的决战年,也是谋划“十二五”环保规划的关键年,做好今年工作总的要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力推进生态文明建设,积极探索中国环保新道路,把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用,坚决完成“十一五”污染减排任务,加大基础能力建设力度,深入推进流域区域和农村污染防治,妥善应对突发环境事件,为推进经济社会全面协调可持续发展做出应有贡献。着力做好以下十个方面的工作:

第一,认真贯彻落实中央决策和部署,抢抓机遇推进环境保护事业大发展

今年我们将起草关于进一步加强环境保护的文件,积极筹备召开第七次全国环保大会。发展改革委正在研究对基层环保执法和监测业务用房建设给予资金支持,这对县级的能力建设是很大加强。财政部正在研究落实深化“以奖促治”,进一步扩大农村环境整治规模的实施方案。

第二,再接再厉,在确保实现减排目标的基础上争取更大成绩

污染减排是环境保护工作的硬抓手。今年的目标是:二氧化硫排放量力争比2009年再削减40万吨,化学需氧量减排在完成“十一五”目标的基础上,力争再削减20万吨以上。

以火电行业为重点,大力削减钢铁、有色及水泥行业大气污染物排放量;以造纸行业为主攻方向,重点抓好化工、酿造及印染行业水污染物削减工作。督促城镇污水处理设施管网配套到位,尽快形成处理能力。大力推进脱硫石膏和污水处理厂污泥处理处置。

第三,严格环境准入,促进发展方式转变和经济结构调整

重点抓好“两高一资”行业、重点流域区域开发规划环评。继续推进海峡西岸等五大区域战略环评。

第四,坚持环保为民,着力解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题

集中精力优先解决重金属污染问题。全面排查重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患,确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群,集中解决一批突出问题。

扎实做好饮用水水源安全保障工作。继续深化工业污染防治。深入推进“双有”(使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质)企业清洁生产,发布重点行业污染防治工作指导意见。

第五,严格考核问责,深入推进重点流域区域污染防治

以区域大气污染防治和重点行业污染控制为重点,深化对二氧化硫及颗粒物排放的控制;以火电行业和机动车为重点,开展工业及城市氮氧化物污染防治工作。加强危险废物及医疗废物全过程风险防范和监督管理。

第六,深化“以奖促治”,切实加强农村环境保护和生态保护

进一步深化“以奖促治”政策措施,加大农村环境保护投入。优先支持重点流域、区域和扶贫开发重点县内存在突出环境问题的村庄。推行“以片为主、点片结合”的治理模式,在环境问题集中区域,实施连片综合治理,建设集中治污设施;对居住分散、经济条件差、边远地区的村庄,推广分散型、低成本、易管理的污水处理模式;鼓励城市污水和垃圾处理设施服务覆盖范围向周边村镇延伸,实现城乡环境基础设施共享共用。开展农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖污染减排试点工作。建立完善农村环境综合整治目标责任制。

第七,确保环境安全,强化执法监督和应急管理

深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,紧扣重金属污染等热点问题,进行全面排查、集中整治,全力遏制环境事件高发势头。

第八,瞄准主攻方向,进一步做好政策法制、环境科技、监测、宣传教育和国际合作工作

推动畜禽养殖污染防治条例等法规的审查、协调和修改工作。

不断增强环境科技支撑能力。推进环境科技创新、环保标准体系建设和环境技术管理体系建设三大工程。加快发展环保产业,推进低碳产品认证、低碳工业园区和低碳社区建设工作。

第九,用好用足已有成果,全面推进“十二五”环保规划编制工作

第十,深入推进“五大建设”,继续抓好环保系统自身建设

摘自《中国环境报》2010126日、29