化学需氧量（COD）
化学需氧量(COD)再次以约束性减排指标被写入“十二五”规划纲要中。COD减排潜力如何挖掘？在生活污染源减排方面，大型城市污水处理工程已接近建设完毕；在工业污染减排方面，大中型企业COD减排空间也已减至很小。
据统计，全国污水处理厂年均进水COD浓度仅为300毫克/升左右，有些地区污水处理厂进水COD浓度甚至低于100毫克/升，大大低于发达国家的污染物浓度。因此，通过进一步完善污水收集系统，提高污染物收集率，可继续增加城市的COD减排量。
全国超过50％的县城没有建成污水处理厂，建制镇的污水处理率不超过10％，绝大部分地区的农村污水处理设施处于空白。继续完善城市污水处理、全国普及县级污水处理厂、大幅度提高建制镇污水处理率、发达地区全面启动农村污水处理应是“十二五”期间污水处理目标，实现这一目标，将为“十二五”COD减排任务的完成奠定基础。
“十二五”期间，工业污染治理将继续成为COD减排的重要领域。应注重从源头抓起，严格控制新污染，严把新上项目关，进一步强化环境影响评价制度的执行。严格新增COD排放量项目的审批管理。
欠发达地区，“十二五”期间应加大工业污染治理力度，为COD减排增加贡献率。
氨氮（NH3N）
氨氮（NH3N）成为“十二五”减排新的约束性指标，是改善水环境质量的必要举措，同时也是污染减排工作的难点。
生活污染是氨氮的主要排放源，城镇污水处理是削减氨氮的主要手段，将成为氨氮减排的最主要领域。对现有污水处理厂进行提标改造，将是未来几年氨氮减排的重点。
氨氮污染排放的结构性问题突出，化工、有色、石化、农副食品、纺织等8个行业氨氮排放量占工业排放总量的85.9％。化工行业是氨氮的主要排放行业，占工业企业氨氮总排放量的40％以上；其次为造纸、食品加工、纺织、黑色冶金、石化和食品制造等行业，具有高氨氮废水排放问题的工业部门主要有炼油、化肥、无机化工、农药、铁合金、玻璃制造、食品和饲料生产等。抓住这些重点行业，可以有效控制工业氨氮排放总量。
畜禽养殖业是农业源污染减排的主攻方向，畜禽养殖氨氮约占农业源氨氮排放总量的44％。
二氧化硫（SO2）
“十二五”期间，二氧化硫（SO2）的减排任务，挖掘减排潜力、拓展减排空间的突破口有哪些？
最新的国家《火电厂大气污染排放标准》近期通过，根据标准，现役超过7亿千瓦的火电机组中，将有80％的机组需进行脱硫改造。将显著提升我国燃煤电厂二氧化硫控制的整体水平。
钢铁烧结机新建脱硫设施，以及对有待开拓的建材、化工、有色、石化等行业的脱硫领域，必须进行脱硫技术、工程及管理体系的完善与提升。特别是钢铁烧结脱硫，无论是技术还是工程是二氧化硫第二大排放大户，也是“十二五”脱硫的新战场。
规范发展第三方脱硫运营市场，借市场手段提升脱硫设施运行水平，也值得重视。保障脱硫设施稳定高效运行是我们开展“十二五”二氧化硫减排工作的基础和关键。形成运营服务市场，以专业化、社会化的运营服务来弥补工程技术管理上的缺陷。
氮氧化物（NOX）
“十二五”期间，氮氧化物（NOX）被首次列入约束性指标，有助于解决二氧化氮问题、臭氧问题、灰霾问题、水体富营养化问题和酸沉降问题。
“十二五”期间氮氧化物的总量控制要突出重点行业和重点区域，建立并推行以防治火电行业排放为核心的工业氮氧化物防治体系和以防治机动车排放为核心的城市氮氧化物防治体系。
根据最新国家《火电厂大气污染物排放标准》，从
据预测，若都安装高效低氮燃烧器和采用选择性催化还原(SCR)工艺，共需脱硝投资1950亿元。
但是，国内环保企业目前仍没有掌握脱硝的核心技术，国内已建脱硝工程基本采用全套进口或引进技术和关键设备的方法建设。我国已建成的燃煤电厂脱硝设施绝大多数都采用了SCR工艺，其中，催化剂造价占整个脱硝工程造价的40％左右，但催化剂的配方和生产工艺的关键技术目前为国外企业所掌握，生产成本居高不下。
截至目前，我国已有80％的火电机组采用了低氮燃烧技术，已建成烟气脱硝设施的机组达到9700万千瓦。但是管理不到位，有多少真正稳定运行？
车、油、路，这是专家公认的机动车污染防治措施。新车加严标准，老车加快淘汰；配套供应低硫油品，降低柴汽油硫含量；治理交通拥堵，避免车辆低速、高负荷运行中的高排放量。
专家表示，控制机动车氮氧化物排放，重点在柴油车，因为其氮氧化物排放量超过了机动车排放总量的60％。但相比汽油车的三效催化剂，在柴油车氮氧化物控制方面还没有成熟的技术路线，技术也更为复杂。中国科学院生态环境研究中心研究员贺泓表示，柴油车氮氧化物控制应该从燃油品质、机内净化和后处理技术3个方面同时着手，协调发展。
此外，水泥生产线和工业燃煤锅炉的脱硝工作也不容忽视。由于产量巨大，我国水泥行业氮氧化物的排放占总排放量的10％左右。新型水泥干法窑在提高能源使用效率的同时，由于燃烧温度高等原因，氮氧化物排放量将显著增加。水泥行业脱硝改造没有成熟的国际经验可以借鉴。
工业燃煤锅炉对城市氮氧化物水平影响更大。这些锅炉采用的燃煤品质差，目前几乎所有工业锅炉或炉窑均未安装脱硝装置，如何解决这一问题，还需要更多研究和试点。
摘自《中国环境报》