做好水污染防治工作

全国水污染防治工作电视电话会议以后，人民日报社记者武卫政就如何采取有效措施确保实现“十一五”水环境保护目标专访了国家环保总局局长周生贤。

周生贤局长说：做好水污染防治工作，总的指导思想是：一要坚持保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为搞好宏观调控、推进结构调整和转变增长方式的重要手段；二要坚持预防为主、防治结合，控制污染物排放总量，强化污染治理，不欠新账、多还旧账；三要坚持全面推进、突出重点，继续抓好重点流域环境治理，注重加强饮用水源保护，带动全国水污染防治；四要坚持远近结合、标本兼治，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，不断加大水污染防治的力度。重点采取以下措施（水六条）：

首先，严格控制污染物排放总量。这是减轻水污染的根本性措施。突出抓好“四个一批”，一是加快淘汰一批污染严重的企业，依法关闭一批污染严重的企业，淘汰一批耗水高、污染重的生产能力。二是着力改造一批企业，以造纸、化工、制药、食品、酿造、印染等行业为重点，加大企业技术改造力度，减少水污染排放。三是重点监管一批企业。对水污染占全国工业水污染65%以上的3200多家重点企业，要在今后5年内削减10%或更多的化学需氧量，并逐年加以分解，届时达不到目标的，实行停产整治。四是限期治理一批企业。对于达不到国家或地方排放标准、达不到排污总量控制要求的企业，要依法责令限期治理；限期治理仍不达标的企业，吊销其工商营业执照。违反环评规定的项目，不符合环保标准要求的项目，一律停止建设。对超过污染物总量控制指标的地区，暂缓安排该地区国债项目和其它建设项目，停止审批该地区建设项目环评报告书。要加强在建项目的现场监管，督促建设单位真正落实环境影响评价和“三同时”制度的要求，控制新增污染。探索建立控制污染物排放总量的长效机制。

第二，继续抓好重点流域水污染防治。

第三，加快城镇污水垃圾处理设施建设。这是改善水环境质量的重要基础。国务院已明确要求，到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%。各地要加快污水处理厂、垃圾处理场及配套设施建设。要根据管网建设进度和污水收集能力，合理确定污水处理设施的建设规模，并采用先进适用的处理工艺与技术，避免浪费。要积极推进雨污分流改造和建设，强化污水处理厂的污泥处置，加强江河沿岸城镇生活垃圾无害化处置。积极推进污染处理收费。到今年年底，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元，以保证污水处理设施的正常运行。明后年内，所有自备水源用户都要开征污水处理费。同时要建立城市垃圾处理收费管理制度。吸引社会资金参与水污染防治。各级政府也要增加对治污设施建设投入。

第四，坚决防范水环境安全事故。对位于环境敏感地区、隐患大的企业和设施，该治理的要治理，该搬迁的要搬迁，该关闭的要关闭。要加强环境安全设施建设，对重点部位实施实时监控，降低环境安全风险。

第五，优化经济布局、改善水环境质量。加快转变经济增长方式，从源头上控制水污染排放总量。

第六，切实做好饮用水安全保障工作。抓紧编制饮用水安全保障规划、饮用水源地环境保护规划，安排一批保护和防治工程。