环保部门抓环保产业,怎样定位?一方面,环保产业具有支撑环保事业的基础性地位,发展环保产业是环境保护工作的一项重要任务。另一方面,环保部门在环保产业发展中有着不可替代的关键性作用,应当积极协调有关部门,主动参与、有所作为。
由吴晓青副部长任组长的环境保护部环保产业发展领导小组组织力量展开产业调研,为环保系统推动环保产业发展,出台《关于环保系统进一步推动环保产业发展指导意见》。在系统内明确指导思想、基本原则与重点发展方向。
环保产业对环境保护工作具有重大支撑作用,环保产业的发展与环保工作密切相关,这一属性决定了各级环保部门在环保产业发展中的定位和作用,那就是充分结合环保系统自身职能和工作范围,以规划、政策和法规标准的制定及监督执法等为重要抓手,充分发挥需求侧管理作用,扩大市场需求、引领环保产业发展方向、释放和满足环保工作需求,严格监管并规范市场,最大程度激发环保产业发展动力。由于定位和抓手的不同,决定了环保部门在推进环保产业发展中具有不可替代的重要作用。
发展环保产业应坚持“企业主体、政府引导,职责明确、制度联动,科技支撑、创新引领,强化监管、规范市场”的基本原则。在推进环保产业发展过程中,各级环保部门要注重发挥市场主体的作用,不能越权;要主动协调相关部门,统筹指导环保产业的发展;推动出台有关专项资金、价格税费、用地用电、人才科研、调查统计等政策措施;积极创造有利于市场机制充分发挥作用的产业外部环境;同时,应结合自身实际,创造有利于充分发挥环保部门作用的环保产业发展组织机制。
要以改善环境质量为目标,以加强环保产业需求侧管理为中心,以各项环境管理制度措施与环保产业发展互动促进为主线,以提升产业发展水平、着力培育环境服务业为重点,以强化环保要求为手段,努力突破制约环保产业健康发展的瓶颈,促进环保产业又好又快发展。
环保系统推动环保产业发展主要是:培育潜在市场、释放现实市场、促进结构升级、提高发展水平。
为此,我们确定了4个主要任务:
一是科学规划、提前发布环保要求,扩大环保产业有效需求。引导市场发展重点和方向,大力培育环保产业市场。
二是协调环境监管和环保市场监管,形成产业现实需求。将潜在市场最大程度地释放为现实市场。
三是大力推进环境服务体系建设,推动环保需求的产业化。以大力发展综合环境服务为重点,全面提高产业化水平。
四是突破自主创新瓶颈,提升产业技术装备水平。
以合同环境服务为主要模式,鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业。鼓励政府、企业综合环境服务外包。
摘自《中国环境报》