《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》可谓对症下药。“环保产业属性特殊，环保产业正处在由装备制造向服务业转变的结构调整阶段。”环境保护部科技标准司司长赵英民表示，当前，环保部门抓环保产业，不能沿用或套用其他经济部门的思路，而是必须加强自身职能与现代化产业管理的结合，更多利用市场手段推动和引导环保产业发展。
产业结构升级和核心竞争力的提升才是衡量环保产业发展水平的真正标志。环保部门抓环保产业要对症下药。当前，环保市场的有效培育和引导体系尚未形成，潜在环保市场需求缺乏转化为现实市场的途径，环保产业结构单一、还处于初级发展阶段，环保产业技术水平亟待提升。
“环保部门推动环保产业，不需要开发新职能、新任务，做好我们的本职工作，就能对产业起到推动作用。”赵英民说。经过多年探索，政策催生需求，监管关注效果，被证明是推动环保产业快速、规范发展的两个关键点，而这和环境管理部门的自身职能密切相关。
环保产业发展要抓产业发展的关键节点。通过政策标准、规划目标的提出，将环保工作、环境管理转化为市场需求；通过严格执法监管，确保产业发展实现有效产出。这既是环保部门的本职工作，也是推动产业发展的有力抓手。各项环境法规、政策、标准，决定了环保产业的发展方向、技术水平、服务能力、需求总量和市场容量。
而对于地方环保部门来说，可以提前预告的市场需求还远不止这些。
将每年计划实施的环境监管检查活动向社会公开，就能使环保企业能够从各级环保部门监管行为中捕捉到市场商机；如果能将治理规划、治理项目信息及时公开，也就能让企业提前知晓市场需求，提前做出准备，从而实现政府行为和企业行为之间的有效互动”，赵英民说。
从污染排放监管向污染治理设施全过程建设环节进行扩展，全面带动对环保市场的监管，遏制市场不公平竞争。
通过建立环境工程设施信息公开和相应的设计建设单位公开制度，逐渐将环保市场中不规范、技术水平低下、信誉度不高的企业给予充分暴露，逐步达到规范市场竞争环境、营造良好市场竞争氛围的目的。“治污设施设计施工、运行相关情况包括处罚信息的公开，就是对相关环保企业的信息公开，用户择优选择有助于在企业、产品、技术领域形成优胜劣汰。”赵英民说。
环保产业最终的发展形态应该是服务业。环保产业作为国务院确定的战略性新兴产业之一，必须朝着“引领带动作用大，知识技术密集，成长潜力大，综合效益好”的产业内涵发展。而环境服务业将成为环境管理与环保产业实现良性互动的重要切入点。
在环保部门和环保产业之间，需要更直接更有效的对话和沟通。环境服务业特别是综合服务业就是不可或缺的环节。“我希望业内能出现一些环境服务的总集成商，由它来根据治理目标设计方案、采购产品设施，为治污选择最经济、最有效的融资模式、技术、产品、工程。” 拓展污染企业的外部服务市场需求，形成专业的系统服务外包市场，也将进一步释放环保产业需求。
摘自《中国环境报》